Lo shock economico comporterà un sistema recessivo in cui i cassintegrati ed i disoccupati di questi giorni, come anche gli  artigiani ed i liberi professionisti, avranno difficoltà a reinserirsi nel tempo breve. Gli ingenti sforzi per garantire il credito alle imprese comporteranno di per sé nuovi sforzi di indebitamento, anche leggero, a classi di lavoratori e di imprenditori già deboli e costituiranno notevoli vantaggi competitivi a soggetti forti dal punto di vista dell’esposizione finanziaria e della possibilità di riconvertire il proprio core business o delocalizzare nel breve-medio termine i propri sistemi aziendali. Come sempre è accaduto in Italia e nella cultura turbocapitalistica
in genere: i più forti saranno in grado di sfruttare gli importanti fondi di garanzia di cui oggi godranno e sapranno anche raggiungere risultati economici importanti, utilizzando bene le risposte straordinarie governative alla crisi, impostando nuovi importanti affari che prima non avrebbero facilmente potuto organizzare; i più deboli, già appesantiti, dai precedenti pesi fiscali e debitori potranno trovarsi irrimediabilmente fuori dal mercato del lavoro.
Non dimentichiamoci che il sistema delle rendite si è quadruplicato dopo le crisi finanziarie, con un nuovo gap tra i redditi dei dipendenti e del top management schizzato mediamente da 1 a 100 (prima del 2007) ad 1 a 414 (dopo il 2009) nelle principali holding multinazionali colpite proprio da quella crisi.
È dunque prevedibile che nei prossimi mesi cresceranno in modo significativo le domande di Reddito di Cittadinanza.
Come proposto da più soggetti, è quindi necessario ampliarne il Fondo in modo da allargare la platea dei beneficiari, favorendo ogni chance per un reale inserimento lavorativo che consenta un turn over tra i beneficiari della misura, puntando in particolare ad interventi sul cuneo fiscale del costo del lavoro ed alla sburocratizzazione delle pratiche. L’allargamento dei percettori del RdC può avvenire in due fasi. Nella prima, più legata all’attuale fase di emergenza, possono introdursi alcune deroghe alla misura (ad esempio utilizzo Isee corrente, revisione di alcuni parametri, etc.), che facilitino e velocizzino l’accoglimento delle nuove domande. Nella seconda, di lungo periodo, andrebbero superati i principali limiti del RdC (l’uso di una scala di equivalenza che penalizza le famiglie numerose e i minori e il vincolo dei 10 anni di residenza per gli stranieri) e introdotti alcuni correttivi che aiutino i beneficiari ad uscire dalla povertà attraverso percorsi di inclusione lavorativa in un’ottica di riconversione del modello
economico, da economia tradizionale ad economia civile.
Come è noto i beneficiari del RdC sono tenuti a firmare un Patto per il lavoro, o se non immediatamente attivabili ad un percorso lavorativo un Patto per l’inclusione sociale. Fermo restando che tutti gli utenti dovrebbero essere presi in carico dai servizi competenti per iniziare un percorso di inclusione multidisciplinare (le cause della povertà sono molteplici e tra loro concorrenti) si potrebbe introdurre accanto al Patto per il lavoro un “Patto per l’imprenditoria civile ”.

La cabina di regia di case management è costituita dalle famose 4 mani declinate dall’economista Leonardo Becchetti. Lo Stato, rappresentato dalle politiche sociali e del lavoro del Comune di riferimento, le imprese di economia civile presenti ed operanti sul territorio, il Terzo settore ed il cittadino beneficiario del Reddito di Cittadinanza siglano un Patto per avviare un percorso di  inclusione sociale e lavorativo innovativo volto ad avviare nuove imprese sostenibili e responsabili o riconvertire imprese esistenti.

I progetti verranno selezionati in base ad una valutazione ex ante che terrà conto di una serie di parametri economici, temporali, qualitativi e potranno essere finanziati da più canali:
1. in parte con gli eventuali risparmi derivanti dalla differenza di quanto stanziato a favore del RdC nel 2018, 2019 e 2020 e quanto effettivamente erogato dall’Inps;
2. in parte con fondi privati, coinvolgendo ad esempio le fondazioni di comunità;
3. ricorrendo ad altri fondi previsti per l’incentivo ad attività imprenditoriali o libero professionali (es. le misure per l’imprenditorialità giovanile contemplate in “Resto al Sud” comprese all’interno del cosiddetto Decreto Mezzogiorno del 2016);
4. attraverso un uso sinergico degli strumenti previsti nel cosiddetto Decreto Liquidità con i dispositivi normativi per il contrasto all’indigenza ( ad esempio correlando una liquidità di 25.000 euro garantita dallo Stato con piano di ammortamento ritardato di
due anni per ogni pratica di patto per l’imprenditorialità civile);
5. inoltre si possono individuare strumenti di fiscalità agevolata per le imprese civili che siano generate da questi patti o dalle reti di impresa costitute a supporto delle stesse;
6. per stimolare la sostenibilità delle startup generate da questa misura sarà infine possibile prevedere l’istituzione di agevolazioni fiscali e normative sia per chi eroga servizi sia per chi ne usufruisce in determinate aree del Paese, in particolare il Sud, le aree montane ed interne ed i piccoli comuni.

Il ruolo del Navigator, chiamato convenzionalmente a supportare gli operatori dei centri per l’impiego nella realizzazione di un percorso lavorativo che coinvolga i beneficiari del Reddito di Cittadinanza, con l’introduzione del “Patto per l’Imprenditoria Civile” acquista un nuovo profilo: da mediatore di domanda e offerta di lavoro assume le vesti di “animatore di comunità”. La sua mission specifica, soprattutto nelle aree a rischio di estinzione per decremento demografico ed abbandono progressivo delle terre e delle case, avrà il compito precipuo di essere un “case manager”, di coinvolgere e mettere in relazione tutti gli stakeholder, nazionali e locali, potenzialmente interessati alla riuscita del progetto.

Per fare un esempio concreto. In un territorio appenninico dove la popolazione colpita dalla crisi economica non supera i 5.000 abitanti per comune e le famiglie beneficiarie del Reddito di Cittadinanza sono meno di un centinaio, il navigator potrebbe costituire una cabina di regia tra Comune, scuola di economia civile, dirigenti afferenti all’Alleanza Centrale delle cooperative italiane ed associazioni di promozione sociale per l’economia civile come Next Onlus ed i patronati delle Acli. Insieme al beneficiario del RdC questi enti stilano un Patto in cui il beneficiario attingendo ad una liquidità di 25mila euro garantiti dallo Stato crea una piccola azienda incentrata sullo sviluppo locale nell’ottica della green economy, prendendo in gestione porzioni di bosco incolto per servizi ecosistemici e di manutenzione. Inoltre i patti per l’imprenditorialità dovranno servire anche alla cocostruzione di percorsi di reinserimento sociale e lavorativo dei detenuti sia durante la pena detentiva sia successivamente alla stessa.

La governance sarà affidata al Comune che potrà ricorrere ad altri strumenti normativi vigenti: come l’assegnazione di beni confiscati alla criminalità organizzata, l’affidamento di terre incolte e di beni immobili in stato di abbandono, la cogestione ai sensi dell’art.55 del Codice del Terzo settore. Ogni progetto personalizzato sarà valutato con cadenza semestrale. I dati dei Patti per l’imprenditoria verranno raccolti all’interno degli indicatori di Bes e valutati secondo i sistemi della Finanza ad Impatto
e dello S-Roi.